廣東公安智慧新警務(wù)總體規(guī)劃解讀
時間：2018-09-25 14:37:34 次數(shù)：5416
4月11日上午8時30分，逾百名專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)嘉賓齊聚廣州白云國際會議中心，開啟一場公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智慧警務(wù)建設(shè)的高端研討，旨在促進警務(wù)機制改革與前沿科學(xué)技術(shù)的深度融合，推進廣東公安智慧新警務(wù)建設(shè)。廣東省政府副秘書長、公安廳副廳長逯峰在會上對廣東公安智慧新警務(wù)總體規(guī)劃做了匯報。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力
逯峰首先介紹了智慧新警務(wù)的背景和內(nèi)涵。黨的十九大對新時代推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作作出了明確部署，提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”。今年3月7日，習(xí)近平總書記在參加全國“兩會”廣東代表團審議時，對廣東提出“四個走在全國前列”的殷切期望，其中一個重要方面就是“在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。公安部部署在全國公安機關(guān)實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，開展智慧公安建設(shè)。中央政治局委員、廣東省委書記李希明確提出要將廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，廣東省委、省政府也正部署實施“數(shù)字政府”建設(shè)。如何打造共建共治共享社會治理格局，如何建設(shè)全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)，如何貫徹公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和省政府“數(shù)字政府”建設(shè)，廣東省公安廳黨委明確提出實施“智慧新警務(wù)”戰(zhàn)略。
逯峰提到，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。廣東公安歷來重視警務(wù)信息化和警務(wù)機制改革創(chuàng)新工作，近年來也取得了一些成果，但也遇到了發(fā)展瓶頸，信息引領(lǐng)警務(wù)難以適應(yīng)新時代的新要求，必須進一步改革創(chuàng)新，探索更優(yōu)的發(fā)展思路和發(fā)展模式。智慧新警務(wù)是廣東公安站在新時代、新起點，面對新問題、新挑戰(zhàn)提出的新戰(zhàn)略、新舉措。我們緊緊圍繞公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合廣東實際，找準(zhǔn)制約公安工作和警務(wù)效能提升的痛點問題，樹立全省警務(wù)信息化“合作式”“共享式”“均衡式”發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式，集聚社會資源力量和全警智慧共同開展建設(shè)，著力解決傳統(tǒng)信息化建設(shè)部門壁壘、信息孤島、資源不足，地區(qū)間發(fā)展不平衡等深層次問題，通過建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)警務(wù)運作更高效、打防管控更精準(zhǔn)、服務(wù)群眾更到位，增強人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
頂層設(shè)計打造專業(yè)“13847”總規(guī)劃
據(jù)介紹，智慧新警務(wù)堅持全省一盤棋統(tǒng)籌布局，強化頂層設(shè)計。引入了專業(yè)咨詢公司，聯(lián)合公安部一所、三所、華為、騰訊、百度、阿里（高德）、美亞等公司技術(shù)人員參與總體規(guī)劃。規(guī)劃遵循了“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、數(shù)據(jù)集中、資源共享、部門協(xié)作、集成應(yīng)用、融合服務(wù)、為民惠警”原則，著重強調(diào)公安業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合，強調(diào)頂層設(shè)計的普遍適應(yīng)性，兼顧珠三角與東西兩翼發(fā)展的差異性，注重頂層設(shè)計的權(quán)威性、先進性、開放性和可操作性。
規(guī)劃從2018年1月啟動，歷時3個多月，最終形成了以“13847”為主要框架的總體規(guī)劃，也就是“1個目標(biāo)愿景、3步走戰(zhàn)略、8大創(chuàng)新應(yīng)用、4大賦能工程、北斗7星計劃”，其中“4大賦能工程”與“8大創(chuàng)新應(yīng)用”是其核心，構(gòu)成了總體規(guī)劃的“四梁八柱”。
從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”
關(guān)于智慧新警務(wù)規(guī)劃的特點，逯峰主要提到了4點。一是強化警企合作、推進公安內(nèi)外數(shù)據(jù)資源整合共享，改變以往公安機關(guān)自建為主的應(yīng)用開發(fā)模式，樹立“開放包容”“合作共享”理念，全面對接廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)，充分利用政府與企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)，充分依托高科技企業(yè)的人才、資源等優(yōu)勢，實現(xiàn)共同開發(fā)建設(shè)、共享智慧成果。
二是突破發(fā)展不平衡、不充分瓶頸，破解以往地區(qū)、警種各自投入、各自建設(shè)、地區(qū)分割、部門壁壘的弊端，成立省公安廳科信委，在全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，減少“信息洼地”和數(shù)據(jù)鴻溝，促進全省均衡發(fā)展，形成全省創(chuàng)新“整體演進”的新格局。
三是促進警務(wù)機制改革與前沿科學(xué)技術(shù)的深度融合，打通從警務(wù)決策指揮到一線打防管控實戰(zhàn)的“最后一公里”?！靶乱淮苿泳瘎?wù)平臺”采用“華為云”“政務(wù)微信”等移動互聯(lián)網(wǎng)最新成果，其效能不再是以往“移動”和“警務(wù)”的簡單相加，而是注重移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與警務(wù)機制的有機融合，兼?zhèn)淞艘苿討?yīng)用隨時、隨地、隨身與共享、開放、互動的眾多優(yōu)勢，支撐一線民警對數(shù)據(jù)資源“隨身調(diào)用”，推動“跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務(wù)”的資源服務(wù)，實現(xiàn)警務(wù)工作“在線化”和“實時化”。
四是突破時空區(qū)域，全天候、隨時隨地為群眾提供全流程、點對點的政務(wù)服務(wù)。對公安機關(guān)網(wǎng)上便民措施進行梳理，堅持“以用戶為中心”的移動互聯(lián)網(wǎng)思維，用移動互聯(lián)網(wǎng)體驗“反向優(yōu)化”服務(wù)流程，推進公安政務(wù)服務(wù)從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公安機關(guān)行政管理服務(wù)效能大幅提升。
逯峰介紹，智慧新警務(wù)將采取“三步走”策略，2018年進行基礎(chǔ)建設(shè)和示范應(yīng)用，2019年進行能力提升和推廣應(yīng)用，2020年完成深化完善和全面應(yīng)用。接下來，智慧新警務(wù)建設(shè)將開展大調(diào)研、大布置、大培訓(xùn)、大比武、大督辦、大展覽等“六大”活動。
“智慧新警務(wù)，我們有信心、有能力做好，并讓它在實戰(zhàn)和一線上開花結(jié)果。”逯峰最后說道。
相關(guān)
廣東省公安廳與 5省簽署警務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作意向書
本報訊 4月12日，廣東省公安廳科信處與福建、江西、湖南、廣西、海南5?。▍^(qū)）公安廳科信部門簽署警務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作意向書，并就交換共享的數(shù)據(jù)種類、數(shù)量、交換方式、實施的時間及建立聯(lián)絡(luò)員制度等具體事項進行了明確，下一步開展全面合作進行了深入交流。
當(dāng)前，全省公安機關(guān)正在大力實施智慧新警務(wù)建設(shè)，該舉措是廣東公安貫徹落實公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和智慧公安建設(shè)的具體措施，為大數(shù)據(jù)驅(qū)動警務(wù)體制機制革新提供了“廣東樣本”。省公安廳科信處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此為契機，進一步深化與環(huán)粵5省（區(qū)）的交流協(xié)作，推動警務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議的正式簽署和落地實施，為治安防控、偵查辦案、服務(wù)民生等公安中心工作提供客觀翔實、快速精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。（臧彥升）
●1個愿景
堅持把大數(shù)據(jù)作為新時代公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，深入實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)公安機關(guān)戰(zhàn)斗力和社會治理能力的跨越式發(fā)展，為全國省級行政區(qū)的社會公共安全治理提供“廣東樣本”。
●3步走戰(zhàn)略
2018年進行基礎(chǔ)建設(shè)和示范應(yīng)用，2019年進行能力提升和推廣應(yīng)用，2020年完成深化完善和全面應(yīng)用。
●8大創(chuàng)新應(yīng)用
1.智慧新指揮：以“四合一”平臺為基礎(chǔ)，打通省、市、縣（區(qū)）三級指揮體系，構(gòu)建扁平化、移動化的新型指揮體系。
2.智慧新管控：組建基層大數(shù)據(jù)分析工作站，提升對重點人員、可疑物品、重點部位的精準(zhǔn)管控和預(yù)測預(yù)警，提升大數(shù)據(jù)對基層的支撐服務(wù)。
3.智慧新偵查：著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)類罪模型，組建類案研判團隊，形成省、市、縣三級數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)偵查體系，探索無接觸式新型偵查機制。
4.智慧新防控：以大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化小區(qū)、區(qū)域防控力量可視化調(diào)度、動態(tài)巡防、公安檢查站建設(shè)，提升社會面的精準(zhǔn)防控能力。
5.智慧新交管：通過完善新型“電子警察”、城市交通大腦、“互聯(lián)網(wǎng)+信號燈”等建設(shè)，實現(xiàn)智慧新交管。
6.智慧新監(jiān)管：建設(shè)“安全管控一張網(wǎng)、執(zhí)法管理一終端、督導(dǎo)指揮一幅圖、合成作戰(zhàn)一平臺、公眾服務(wù)一窗口”的“五個一”全新監(jiān)所管理體系，推動全省監(jiān)所執(zhí)法管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、打擊犯罪的信息化、精細(xì)化、智能化建設(shè)。
7.智慧新民生：依托可信身份認(rèn)證、非稅支付、可信證照庫、智能客服、物流信息交換平臺等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)成全國領(lǐng)先的一體化的互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)民生平臺和服務(wù)。
8.智慧新警隊：依托移動警務(wù)建設(shè)以民警為中心的電子檔案、在線學(xué)習(xí)、心理咨詢、黨務(wù)服務(wù)等服務(wù)保障體系。
●4大賦能工程
1.大數(shù)據(jù)工程：主要任務(wù)是建設(shè)省級大數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)據(jù)“分級分類”共享管理制度。實現(xiàn)公安機關(guān)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的最大化利用。同時，通過數(shù)據(jù)中心向基層一線開放共享，促進“數(shù)據(jù)資源均等化”。
2.警務(wù)云工程：主要建設(shè)任務(wù)是按照“物理分散、邏輯統(tǒng)一、互聯(lián)互通”的思路，建設(shè)“全省一片云”的基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，作為大數(shù)據(jù)工程的配套工程，向全警統(tǒng)一提供計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進“基礎(chǔ)設(shè)施均等化”，著重補齊欠發(fā)達地區(qū)的硬件設(shè)施短板。
3.視頻云工程：主要建設(shè)任務(wù)是通過建設(shè)視頻圖像解析系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻圖像數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供圖像和軌跡類數(shù)據(jù)支撐和智能應(yīng)用。
4.云網(wǎng)端工程：包括感知終端、應(yīng)用終端和移動警務(wù)終端等3個部分，核心是移動警務(wù)。運用人工智能等新技術(shù)，以民警“管用、好用、愛用”為目標(biāo)，為全省民警打造一個方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的移動應(yīng)用服務(wù)平臺，實現(xiàn)警務(wù)移動化，提高民警的獲得感，打通大數(shù)據(jù)應(yīng)用“最后一公里”。
●北斗7星計劃
“北斗7星”計劃是智慧新警務(wù)全部建設(shè)項目的一種編排方式。在“北斗7星”計劃中，“北斗7星”的“斗”分別代表4大智慧賦能工程，包含警務(wù)云工程、大數(shù)據(jù)工程、視頻云計劃、云網(wǎng)端工程；“北斗七星”的“柄”分別代表8大創(chuàng)新警務(wù)應(yīng)用。
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閩公安備案：35021102000930號
