數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智慧公安

國(guó)家安全體系包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、資源安全、核安全、生態(tài)安全、信息安全、科技安全、文化安全等。公安系統(tǒng)在國(guó)家安全體系中承擔(dān)了很重要的責(zé)任?？梢哉f(shuō)，公安機(jī)關(guān)是掌握大數(shù)據(jù)量最大、種類(lèi)最多、準(zhǔn)確度較高、使用較早的政府部門(mén)，在服務(wù)群眾、維護(hù)社會(huì)治安方面取得了很好的效果。

大數(shù)據(jù)在城市管理中的應(yīng)用

城市交通擁堵是很多大城市的通病。很多城市會(huì)在路口設(shè)有攝像頭，所拍攝的視頻傳送到交通管理中心后，多條馬路的交通狀況會(huì)同時(shí)顯示在一個(gè)大監(jiān)控屏上，且不同的馬路輪流顯示，由值班人員來(lái)查看、監(jiān)測(cè)。這種大數(shù)據(jù)的利用效率比較低。以色列第二大城市特拉維夫馬路上也有很多攝像頭，那里把攝像頭的視頻通過(guò)大數(shù)據(jù)融合可視化形成一個(gè)視頻，用不同顏色區(qū)別臨時(shí)交通管制、交通事故等情況的區(qū)域，將融合的視頻帶上時(shí)間標(biāo)簽發(fā)到駕駛?cè)撕托腥说氖謾C(jī)上，駕駛?cè)撕托腥丝梢宰詣?dòng)選擇合適的出行路線(xiàn)。城市里的紅綠燈和攝像頭雖然都裝在同一個(gè)電桿上，但彼此不關(guān)聯(lián)，阿里視頻感知復(fù)雜道路車(chē)輛的運(yùn)行軌跡識(shí)別算法，準(zhǔn)確率則高達(dá)99% 以上，通過(guò)云平臺(tái)把紅綠燈和攝像頭關(guān)聯(lián)起來(lái)，根據(jù)攝像頭獲得的信息來(lái)調(diào)整紅綠燈變換的節(jié)奏。以杭州蕭山為例，這種技術(shù)使得當(dāng)?shù)仄骄熊?chē)速度提升了15%；特種車(chē)輛通過(guò)時(shí)間縮短50%，凡攝像頭抓拍到的120、110 車(chē)輛就會(huì)一路開(kāi)綠燈。攝像頭所獲得的數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)分析挖掘也可以用于優(yōu)化城市道路布局，例如單行線(xiàn)的設(shè)置等。

交通出行的數(shù)據(jù)還可以來(lái)自手機(jī)，因?yàn)楹芏嗍謾C(jī)都裝載了導(dǎo)航地圖APP，不論用戶(hù)當(dāng)天有沒(méi)有使用導(dǎo)航地圖，手機(jī)都會(huì)將用戶(hù)的實(shí)時(shí)位置傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，根據(jù)時(shí)間和地理信息就可以計(jì)算出車(chē)速，感知城市的交通狀況。根據(jù)這些數(shù)據(jù)就可以知道這所城市在什么時(shí)間、什么路段最為擁堵，再據(jù)此分析擁堵原因，為城市出行管理提供決策依據(jù)。

深圳交警啟用“智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)”，監(jiān)控?cái)z像頭會(huì)自動(dòng)抓拍闖紅燈的行人，并實(shí)時(shí)將其顯示在電子屏上滾動(dòng)播放。同時(shí)自動(dòng)儲(chǔ)存闖紅燈的人員數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)運(yùn)算，查找出此人是否有多次闖紅燈行為記錄。深圳交警還專(zhuān)門(mén)成立了大數(shù)據(jù)分析作戰(zhàn)室，利用電子警察圖片庫(kù)，建立完整的證據(jù)鏈，確定違法車(chē)輛的真實(shí)號(hào)牌，利用人車(chē)關(guān)聯(lián)的相關(guān)信息，確認(rèn)當(dāng)事司機(jī)及嫌疑車(chē)輛。將智慧停車(chē)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)與公安系統(tǒng)對(duì)接，還可以甄別套牌車(chē)輛。智慧停車(chē)場(chǎng)獲得的車(chē)牌信息會(huì)上傳到系統(tǒng)云端，并同時(shí)向車(chē)主綁定的手機(jī)發(fā)送出入場(chǎng)提示信息，一旦車(chē)主發(fā)現(xiàn)車(chē)輛被套牌，就能在智慧停車(chē)平臺(tái)客服的幫助下進(jìn)行反向追蹤。

日本的城市管理部門(mén)收集智能水表數(shù)據(jù)，目的是發(fā)現(xiàn)家庭人口的活動(dòng)狀況?？匆粋€(gè)家里有沒(méi)有人，很難用電量來(lái)判斷，因?yàn)殡姳溥€可能繼續(xù)運(yùn)行。但家里沒(méi)人的話(huà)就不會(huì)用水。依據(jù)用水量可以發(fā)現(xiàn)家里是否有人或是否還活著；如果突然住進(jìn)來(lái)很多人，根據(jù)智能水表也可以監(jiān)控居民區(qū)的公共安全。

大數(shù)據(jù)助力治安管理

通過(guò)積累犯罪大數(shù)據(jù)，可以獲得主要犯罪類(lèi)型與被告人平均年齡，還可以獲得作案規(guī)律。例如，美國(guó)加州大學(xué)幫助洛杉磯市警方分析幾十年累計(jì)的1300 多萬(wàn)起案件，發(fā)現(xiàn)雖然年代不一樣，但這些案件都和天氣、季節(jié)及事件有關(guān)系，通過(guò)建立犯罪活動(dòng)預(yù)測(cè)平臺(tái)，提示每天應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注哪個(gè)街區(qū)，使得相應(yīng)區(qū)域的犯罪率顯著下降。

通過(guò)對(duì)網(wǎng)上信息的監(jiān)測(cè)，可以搜索到與治安有關(guān)的信息。例如，2013 年8 月，美國(guó)《大西洋月刊》報(bào)道紐約一對(duì)夫婦分別在網(wǎng)上搜索“高壓鍋”和“背包”。過(guò)了一天，反恐部隊(duì)敲開(kāi)他們家的門(mén)，進(jìn)門(mén)就問(wèn)，高壓鍋在哪里？你們是不是準(zhǔn)備拿高壓鍋裝炸藥？因?yàn)?013 年美國(guó)波士頓馬拉松長(zhǎng)跑爆炸案中的炸藥裝置就是被人為放在高壓鍋中，再背包帶到比賽現(xiàn)場(chǎng)的。一旦同一個(gè)IP 地址出現(xiàn)“高壓鍋”和“背包”兩個(gè)詞，美國(guó)反恐部門(mén)就會(huì)格外警覺(jué)。

近年來(lái)，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施電信詐騙活動(dòng)猖獗。使用偽基站是電信詐騙的方法之一，犯罪分子把偽基站裝在車(chē)上流動(dòng)作案，給警方辦案增加了一定難度。現(xiàn)在，基于大數(shù)據(jù)并通過(guò)云端的機(jī)器學(xué)習(xí)模型識(shí)別網(wǎng)址、電話(huà)等方式，結(jié)合定位信息，能實(shí)現(xiàn)對(duì)偽基站50 米內(nèi)的精準(zhǔn)定位。通過(guò)集中治理，電信詐騙發(fā)案率明顯下降。

大數(shù)據(jù)分析也可以助力禁毒工作。貴陽(yáng)市數(shù)據(jù)禁毒系統(tǒng)匯集吸毒人員及禁毒工作相關(guān)信息，每天自動(dòng)發(fā)送定期尿檢、訪談、評(píng)估、管控等具體任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了信息、動(dòng)態(tài)、管控、戒治、幫扶、考核“六個(gè)精準(zhǔn)”。過(guò)去，美國(guó)緝毒警察依靠直升機(jī)在西部監(jiān)控種植大麻的區(qū)域，后來(lái)，毒販轉(zhuǎn)到紐約和華盛頓等地租豪宅，在房間里用大花盆種大麻。美國(guó)法律規(guī)定，警察沒(méi)有證據(jù)是不能進(jìn)房子搜索的，但種大麻需要很多光照，房間白天和晚上都用電，這與普通民宅或辦公用房截然不同，美國(guó)警方據(jù)此判斷該房間是否有可能種了大麻，進(jìn)而搗毀毒窩。

根據(jù)國(guó)際勞工組織的報(bào)告，從全球范圍來(lái)看，販賣(mài)人口每年能創(chuàng)造320 億美元非法利潤(rùn)，僅次于毒品交易?，F(xiàn)在人口販賣(mài)組織利用互聯(lián)網(wǎng)招募人員進(jìn)行交易，甚至在網(wǎng)上打出人口販賣(mài)的廣告。因此，警方分析圖像網(wǎng)站上傳的照片，對(duì)比被拐賣(mài)人口的照片，可以發(fā)現(xiàn)人口販賣(mài)活動(dòng)的蛛絲馬跡。

公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

音視頻是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，靠人來(lái)統(tǒng)計(jì)效率很低，需要借助人工智能技術(shù)來(lái)完成數(shù)據(jù)收集。以監(jiān)督學(xué)習(xí)的方法在人工檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)所有收集到的視頻和照片用文字做出標(biāo)簽，在使用時(shí)根據(jù)標(biāo)簽來(lái)檢索，便可以找出違法犯罪分子的音視頻。或者將收集到的音視頻在網(wǎng)上找匹配的照片和文字，再進(jìn)行歸類(lèi)，即用無(wú)監(jiān)督學(xué)習(xí)的方法來(lái)甄別。需要指出的是，人工智能是把雙刃劍，犯罪分子會(huì)利用它改變聲音實(shí)施詐騙，增加公安機(jī)關(guān)辦案取證的難度。

比特幣的出現(xiàn)也增加了追蹤犯罪分子的難度。2016 年，一個(gè)黑客入侵美國(guó)洛杉磯某醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)，把醫(yī)院病歷加密后向院方勒索病歷解密的錢(qián)。醫(yī)院請(qǐng)了很多技術(shù)人員進(jìn)行解密未果。因?yàn)闆](méi)有病歷信息可用，導(dǎo)致很多病人轉(zhuǎn)院。十天后，醫(yī)院不得不答應(yīng)黑客的要求。不料，黑客只要比特幣，不接受銀行轉(zhuǎn)賬方式，以免被警方查出身份。

公安系統(tǒng)掌握大數(shù)據(jù)，就負(fù)有保護(hù)數(shù)據(jù)安全的責(zé)任。2017 年爆發(fā)“永恒之藍(lán)”勒索蠕蟲(chóng)攻擊事件，我國(guó)政企機(jī)構(gòu)的內(nèi)網(wǎng)終端中招不少。通常內(nèi)網(wǎng)的安全性與其可訪問(wèn)用戶(hù)數(shù)成反比，因此要控制內(nèi)網(wǎng)用戶(hù)規(guī)模。另外，為了安全起見(jiàn)，應(yīng)將所存儲(chǔ)的敏感數(shù)據(jù)加密使用，防止數(shù)據(jù)被竊取解讀。即便如此，還是需要嚴(yán)格訪問(wèn)控制和入侵檢測(cè)，因?yàn)楹诳腿肭?，也可能?duì)公安系統(tǒng)的數(shù)據(jù)再次加密，使得公安系統(tǒng)也無(wú)法讀出所存的數(shù)據(jù)。

現(xiàn)在，攝像頭被廣泛使用，值得注意的是，攝像頭接入認(rèn)證比較簡(jiǎn)單，容易被木馬入侵。2016 年美國(guó)東海岸網(wǎng)絡(luò)癱瘓就是因?yàn)榇罅繑z像頭被植入了木馬病毒。過(guò)去，交通紅綠燈是按固定節(jié)奏變換的，現(xiàn)在改成與攝像頭關(guān)聯(lián)的智能管理，如果該智能調(diào)度系統(tǒng)被黑客攻擊，紅綠燈系統(tǒng)失控，城市交通就可能癱瘓。

此外，機(jī)場(chǎng)安檢、銀行柜臺(tái)和賓館住宿等都要求采集身份信息，因此保存與網(wǎng)上傳輸旅客隱私數(shù)據(jù)的安全性值得重視。尤其是中小旅館，采集和傳輸?shù)募夹g(shù)安全水平不高，存在無(wú)意或有意保存甚至盜賣(mài)旅客信息的違規(guī)違法行為，因此公安系統(tǒng)需要檢測(cè)評(píng)價(jià)賓館的數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力。此外，還需要有法律或相應(yīng)的規(guī)定約束，防止有關(guān)信息采集方式被濫用。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。公安系統(tǒng)掌握人口、交通等大數(shù)據(jù)，保護(hù)和利用好大數(shù)據(jù)還有很多工作要做。比如公安系統(tǒng)內(nèi)部各警種數(shù)據(jù)的融合，公安系統(tǒng)與其他部委數(shù)據(jù)的有限共享。我們期待通過(guò)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的水平。