黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就防止干預(yù)司法活動作出重要指示，強(qiáng)調(diào)司法不能受權(quán)力干擾，不能受金錢、人情、關(guān)系干擾，防范這些干擾要有制度保障。



2015年，中辦國辦、中央政法委、“兩高三部”先后印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》（以下簡稱“三個(gè)規(guī)定”），為堅(jiān)決杜絕“人情案、關(guān)系案、金錢案”，營造公正廉潔司法環(huán)境提供有力制度保障。強(qiáng)制記錄填報(bào)、信息直報(bào)制度則成為貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”的重要舉措。



國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公安部黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，要求全國公安機(jī)關(guān)不斷提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，完善相關(guān)配套制度和具體操作程序，堅(jiān)決筑牢防止干預(yù)執(zhí)法活動的“防火墻”，取得了明顯成效。

提高站位

破解難點(diǎn)問題，加強(qiáng)保密管理，從根本上破解民警不愿記錄、不敢記錄難題

“三個(gè)規(guī)定”是公安執(zhí)法司法活動中的“防火墻”。

面對相關(guān)人員違反“三個(gè)規(guī)定”，如何從根本上破解辦案民警不愿記錄、不敢記錄這一難題，一直是公安部推動教育整頓著力的重點(diǎn)：

——公安部黨委旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，不斷提高政治站位，將貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。

為推動貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”有關(guān)工作，公安部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，狠抓強(qiáng)制記錄填報(bào)和信息直報(bào)制度建立、落實(shí)的組織推動。

思想上要重視，行動上要落實(shí)。加強(qiáng)保密管理，成為從根本上破解民警不愿記錄、不敢記錄難題的關(guān)鍵一招。

——湖北公安機(jī)關(guān)不斷升級優(yōu)化執(zhí)法辦案系統(tǒng)，明確除督察、法制和紀(jì)檢監(jiān)察部門專人外，其他任何人無權(quán)查看辦案人員錄入的相關(guān)信息。

——云南大理等地公安機(jī)關(guān)明確專門機(jī)構(gòu)管理填報(bào)數(shù)據(jù)，并直接對局黨委負(fù)責(zé)，未經(jīng)集體研究同意，其他部門和個(gè)人無權(quán)閱覽，對泄露記錄填報(bào)數(shù)據(jù)的，從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

在公安部黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國公安機(jī)關(guān)采取多重保護(hù)措施，嚴(yán)格填報(bào)數(shù)據(jù)保密權(quán)限，切實(shí)打消了民警填報(bào)記錄的思想顧慮。



充分利用科技信息化手段，實(shí)現(xiàn)凡案必錄、全國統(tǒng)一、跨級直報(bào)、簡便易行的目標(biāo)

全國政法隊(duì)伍教育整頓辦將違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”問題列為專項(xiàng)整治的“六大頑瘴痼疾”之首。

破解這一頑瘴痼疾，必須不斷創(chuàng)新工作方法——公安部有關(guān)部門依托部警綜平臺統(tǒng)一開發(fā)的防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”直報(bào)信息系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制記錄填報(bào)提供了有力支撐。

據(jù)了解，地方警綜平臺執(zhí)法辦案系統(tǒng)辦理的所有刑事案件在進(jìn)入立案偵查、提請批捕、審查起訴，以及所有行政案件進(jìn)入到終止調(diào)查、行政處罰等案件辦理的16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)時(shí)，將直接調(diào)用公安部直報(bào)信息系統(tǒng)，作為必經(jīng)環(huán)節(jié)和必選動作強(qiáng)制填報(bào)“干預(yù)信息”。除了辦案民警需要填報(bào)，法制審核民警和審批領(lǐng)導(dǎo)也需強(qiáng)制填報(bào)。

此外，直報(bào)信息系統(tǒng)與實(shí)際辦案流程深度融合，填報(bào)過程簡便易行，進(jìn)一步提升了民警直報(bào)規(guī)范化程度，最大程度減輕了填報(bào)負(fù)擔(dān)。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，民警填寫的信息可直接進(jìn)入公安部專用數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了無中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、無本地留存數(shù)據(jù)，進(jìn)一步消除了廣大公安民警不敢填報(bào)記錄的思想顧慮。

各地公安機(jī)關(guān)充分結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新開展強(qiáng)制記錄填報(bào)工作。河南平頂山等地公安機(jī)關(guān)制作直報(bào)信息系統(tǒng)的操作指南宣傳片，破解民警“不會填”難題。

全域覆蓋、逢問必錄、全程留痕。

截至目前，全國已有31個(gè)省級公安機(jī)關(guān)將直報(bào)信息系統(tǒng)融入到實(shí)際辦案環(huán)節(jié)中，各級公安機(jī)關(guān)累計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)300余萬條。




進(jìn)一步加大案件倒查和追責(zé)、通報(bào)力度，對不按規(guī)定記錄的，一經(jīng)查實(shí)要依規(guī)問責(zé)。

要做到逢問必錄、逢錄必報(bào)、違規(guī)必究，推動不違規(guī)過問、干預(yù)、插手案件辦理成為公安民警的行動自覺，必須不斷強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。

——切實(shí)將“三個(gè)規(guī)定”貫徹落實(shí)情況納入政治督察、紀(jì)檢監(jiān)督、巡視巡察、警務(wù)督察、業(yè)務(wù)巡查范圍，對不實(shí)“零記錄”“零報(bào)告”問題突出的地方和單位，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督辦，保持有力震懾。

——在執(zhí)法辦案過程中向特定人員主動告知“三個(gè)規(guī)定”有關(guān)內(nèi)容，暢通執(zhí)法信息渠道，接受各方面的監(jiān)督。

——繼續(xù)修訂完善《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，落實(shí)辦案質(zhì)量終身責(zé)任制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，有力推動執(zhí)法辦案過程信息錄入準(zhǔn)確、流程處理規(guī)范、日志審計(jì)完備。

——持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)力度，提高公眾對“三個(gè)規(guī)定”的認(rèn)知度，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾法治意識，自覺抵制辦案打官司“打招呼”“找熟人”的不良社會風(fēng)氣。

據(jù)了解，下一步，公安部將制定出臺《公安機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則》，在厘定記錄登記內(nèi)容和范圍的同時(shí)，對違反“三個(gè)規(guī)定”情況不記錄或者不如實(shí)記錄等情形進(jìn)行責(zé)任追究。