政府服務(wù)指標(biāo)是體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)之一，代表著城市高質(zhì)量發(fā)展的軟環(huán)境。政務(wù)服務(wù)對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用越來越強，政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，已成當(dāng)下政府建設(shè)的必然趨勢。

當(dāng)前，數(shù)字政府發(fā)展具有哪些特點？分為哪些發(fā)展階段？發(fā)展前景如何？

一、數(shù)字政府發(fā)展階段

數(shù)字政府的發(fā)展階段，可總結(jié)為四個階段：

第一階段是電子政府階段

在這一階段政府是以更新信息化的軟硬件來輔助處理政務(wù)業(yè)務(wù)和政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)為特征。

第二個階段網(wǎng)絡(luò)政府階段

是以利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)來推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)為特征，核心理念是由從政府部門為中心轉(zhuǎn)向以人為本。

第三個階段是數(shù)字政府階段

自從2015年我國部署實施《大數(shù)據(jù)的發(fā)展行動綱要》以及“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略以來，數(shù)字政府也是正式進入了一個以數(shù)據(jù)為核心的建設(shè)階段，數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化成為關(guān)鍵。

第四個階段是智慧政府階段

從2021年開始，數(shù)字政府將進入技術(shù)體系、管理模式、服務(wù)模式的智能創(chuàng)新階段。

二、數(shù)字政府的意義

數(shù)字政府使決策走向科學(xué)化：決策科學(xué)化是國家治理現(xiàn)代化的目的也是標(biāo)志之一。數(shù)字政府通過大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，掌握了大量第一手信息或數(shù)據(jù)，就使得決策建立在堅實的基礎(chǔ)上。此外，運用現(xiàn)代數(shù)據(jù)技術(shù)采集、分析、研判數(shù)據(jù)，讓政府建立起較為精確的決策機制，就能大大提高決策的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和預(yù)見性。

數(shù)字政府使社會治理實現(xiàn)精準(zhǔn)化：數(shù)字政府大幅度提高了社會治理精準(zhǔn)化程度，例如，對食品可以實現(xiàn)生產(chǎn)、運輸、儲藏、銷售、加工等全流程的監(jiān)管，食品安全更有保障。大數(shù)據(jù)能夠發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)和社會治理中的“堵點”“痛點”和“難點”，為社會治理提供著力點和突破口；系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理更容易實施。

三、數(shù)字政府的建設(shè)思路

安全固基

安全是現(xiàn)代數(shù)字政府的根基：從網(wǎng)信安全技術(shù)實現(xiàn)和發(fā)展看，現(xiàn)代數(shù)字政府要基于硬件芯片的自主安全能力，將可信計算、主動安全防御能力全方位深度融合，由外掛安全轉(zhuǎn)為內(nèi)生安全，由單點防御向體系化協(xié)同防御演進，由“被動防御”變?yōu)椤爸鲃用庖摺?，為現(xiàn)代數(shù)字政府提供體系化安全保障。值得一提的是，由中國電子主導(dǎo)并形成的PKS架構(gòu)體系，基于飛騰中央處理器和麒麟操作系統(tǒng)，采用自主創(chuàng)新的內(nèi)生安全機制，由概念轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，已得到實踐檢驗，為構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字政府“安全底座”提供了優(yōu)選項。

數(shù)字智理

數(shù)據(jù)治理和資源共享是數(shù)字政府的核心：現(xiàn)代數(shù)字政府更關(guān)注供需兩側(cè)數(shù)據(jù)的智能化對接，以提升社會資源的有效調(diào)配和價值利用。一是利用數(shù)字孿生，對物理世界的風(fēng)險進行模擬推演，預(yù)測預(yù)警，實現(xiàn)治理風(fēng)險時空預(yù)判；二是精準(zhǔn)需求畫像，優(yōu)化資源配置，溝通雙向觸達，形成閉環(huán)反饋，實現(xiàn)治理過程靶向精準(zhǔn)；三是以相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)IP連接成扁平溝通網(wǎng)絡(luò)，多方位、立體式的主動溝通，實現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)扁平互動；四是基于算法求解器為海量數(shù)據(jù)環(huán)境下的復(fù)雜問題提供多維度的有效決策，實現(xiàn)治理決策有效輸出。

眾建共享

現(xiàn)代數(shù)字政府建設(shè)將打破以往數(shù)字政府建設(shè)以政府部門為主導(dǎo)，建、運、管一體，運管效率低下，資源利用不高的弊端，會更多的考慮吸納多方主體參與建設(shè)，形成優(yōu)勢互補，分工明確的權(quán)益共同體；以業(yè)務(wù)運營核心，探索數(shù)據(jù)交易的商業(yè)模式，明確市場化運營主體；基于價值共享，打造利益共同體；通過數(shù)據(jù)的市場化運作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值增益，以及利益相關(guān)方共享經(jīng)濟價值和社會價值。

四、數(shù)字政府未來發(fā)展方向

數(shù)字政府的發(fā)展立足于人們對“善治”的理想追求，也面臨著發(fā)展不平衡不充分等一系列現(xiàn)實挑戰(zhàn)。數(shù)字政府應(yīng)秉持“以人民為中心”的核心理念，依托數(shù)字化的連接、賦能與協(xié)同，實現(xiàn)政府組織體系和運作模式的優(yōu)化和創(chuàng)新，更好地對市場、社會及政府的數(shù)據(jù)價值進行權(quán)威性分配。

戰(zhàn)略層面

加強縱橫對接，引導(dǎo)數(shù)字化協(xié)同全面推進

數(shù)字政府建設(shè)是一場數(shù)字化思維引發(fā)的全方位治理變革，數(shù)字化協(xié)同不僅依托數(shù)字平臺的基礎(chǔ)支撐，更有賴于上下左右的參與和協(xié)作，因而需要建立數(shù)字政府建設(shè)的全局意識和前瞻意識，從廣度、深度、厚度、速度和溫度五個方面，引導(dǎo)數(shù)字化協(xié)同全面推進。

制度層面

完善政策體系，促進數(shù)字化協(xié)同有序開展

應(yīng)持續(xù)加強數(shù)字政府相關(guān)政策制定及執(zhí)行工作，從政策層面進一步落實頂層戰(zhàn)略，掃清影響數(shù)字化協(xié)同的制度及機使用等方面的政策制定，包含指導(dǎo)性政策、針對性方案及相關(guān)規(guī)章制度等。

方法層面

堅持多措并舉，推動數(shù)字化協(xié)同不斷創(chuàng)新

數(shù)字化協(xié)同本質(zhì)上是數(shù)字化治理創(chuàng)新的體現(xiàn)。為突破現(xiàn)有發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新引領(lǐng)，打造更具包容性和開放性的治理模式。

技術(shù)層面

強化技術(shù)應(yīng)用，保障數(shù)字化協(xié)同安全有效

數(shù)字化發(fā)展和應(yīng)用有助于滿足不同業(yè)務(wù)、不同場景、不同級別的協(xié)同需求。一是加強政務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字資源或能力模塊的共享、復(fù)用，從而減少建設(shè)成本、降低統(tǒng)籌難度。二是探索新技術(shù)應(yīng)用，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算等先進技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，擴大各類移動政務(wù)終端的普及使用，促進公共事務(wù)的全面在線化、實時化、智能化。三是強化安全性保障。

來源：亮見數(shù)字智慧城市