近年來，汕尾市借鑒新時代楓橋經驗，圍繞提高基層治理能力，以持續(xù)推進基層基礎建設為重點，創(chuàng)造性研發(fā)推出“民情地圖”基層治理信息化平臺，充分利用大數據、互聯(lián)網、云計算等智能互聯(lián)技術，匯聚32個黨政機關單位共435類數據，打破基層治理系統(tǒng)內的數據壁壘，掌控基層治理基礎數據，重構重塑“田字型”基層治理體系，構建“互聯(lián)網+”基層治理智能應用，打造全方位、立體化集成高效基層治理現代化綜合平臺，推動基層社會治理從靜態(tài)傳統(tǒng)型向動態(tài)數字化轉型，形成共治、法治、德治、自治、善治“五治一體”基層治理新格局。

汕尾“民情地圖”基層治理信息化平臺（來源：汕尾市政數局）

01

謀劃試點，開辟基層治理新路徑

2020年，汕尾市委、市政府針對基層治理較為薄弱的問題，創(chuàng)新性提出依托“大數據+網格化+群眾路線”機制，建設“民情地圖”。

汕尾市政數局牽頭組織編寫《汕尾市“民情地圖”（一期）業(yè)務設計方案》《汕尾市“民情地圖”試點工作方案》《汕尾市“民情地圖”試點攻堅方案》，先后在陸河縣螺溪鎮(zhèn)螺溪社區(qū)、歐田村，河田鎮(zhèn)河南社區(qū)、布金村和市城區(qū)鳳翔社區(qū)及陸豐市博美鎮(zhèn)紅下村、點石村進行試點，同步帶動“航拍3D建?！钡然A數據工作的開展，并于該年內開發(fā)推廣“民情地圖”群眾端程序，建立群眾“共建共治共享”新格局。至2020年底，“民情地圖”完成試點工作。

02

全面鋪開，擦亮社會治理“汕尾品牌”

2021年1月，汕尾“民情地圖”在全市部署推廣應用，同年5月，實現“民情地圖”全市應用上線運行。

通過“民情地圖”，全市整合匯聚各領域行業(yè)數據，推動縣、鎮(zhèn)兩級63個聯(lián)勤指揮中心建設應用，全年上線“疫情防控”“返貧監(jiān)測”“一村一警”等13類共35個應用場景，為基層網格管理提供信息化載體，累計巡查走訪38萬次，上報事件33萬件，形成“事件上報-分撥交辦-部門處置-回訪確認-事件辦結”的數字化閉環(huán)，為全省推動社會治理“一網統(tǒng)管”提供汕尾的示范樣板。

汕尾“民情地圖”的創(chuàng)新經驗做法得到了中央政法委的肯定；《汕尾“民情地圖”上線運行》一文在由中央政法委主辦的《長安》雜志上專題刊登報道。2021年，汕尾“民情地圖”被列為全省深化改革重點示范項目，同時也被列入省一網統(tǒng)管“粵治慧”平臺、省域社會治理“粵平安”云平臺試點地市項目，為全省探索社會治理“一網統(tǒng)管”先行先試，擦亮社會治理“汕尾品牌”。

來汕交流學習人員在汕尾市社會治理中心參觀“民情地圖”平臺運作（來源：汕尾市政數局）

03

升級優(yōu)化，穩(wěn)推平臺應用提質增效

2022年以來，汕尾市“民情地圖”抓住“改革”核心點和“創(chuàng)新”關鍵點，結合汕尾實際持續(xù)進行升級優(yōu)化，穩(wěn)步推進平臺各項應用場景提質增效。

• 集中技術力量優(yōu)化升級返貧監(jiān)測、山塘水庫監(jiān)測等30個現有場景，創(chuàng)新推出養(yǎng)老機構、鄉(xiāng)賢地圖等10個新場景，推動“人、地、事、物、組織”等治理全要素入網，實現更多領域納入“多網合一”“一網統(tǒng)管”。

• 不斷完善“集體三資”經緯度、“返貧監(jiān)測”走訪人信息、“涉海管理”接口數據等382類數據的錄入更新，進一步摸清“民情底數”，夯實“民情數據底座”，推動治理重心、力量、資源下沉基層一線，創(chuàng)新“民情地圖”基層管理模式，所探索構建的“大數據+網格化+群眾路線”賦能鄉(xiāng)村治理、化解社會矛盾的黨建引領基層治理促鄉(xiāng)村振興有關經驗被省總結推廣。

• 完成與省“粵治慧”平臺中小屏全面對接，打通數據鏈路，實現“數看汕尾”數據在“粵治慧”的全量映射，圓滿完成全省試點任務，平臺應用效能進一步提升。

汕尾“民情地圖”平臺網格動態(tài)顯示界面（來源：汕尾市政數局）

憑借全面系統(tǒng)的數據整合共享、業(yè)務閉環(huán)協(xié)同和動態(tài)精準掌控等，“民情地圖”為汕尾市各領域各行業(yè)工作開展提供了有力支持：

• 汕尾市紀委監(jiān)委在全市范圍內推廣運用“民情地圖”強化監(jiān)督，健全完善“數據分析（線上巡查）—線下核實—督促整改—追責問責”工作機制，使基層監(jiān)督的底數更清、指向更明、處置更準。

• 汕尾市公安機關于2022年疫情防控期間共接省公安廳推送涉疫風險地區(qū)專項線索84.6萬人，通過“民情地圖”推送在汕數據190.3萬條，利用“民情地圖”將全市1243家校園納入場景，常態(tài)化開展安全巡查，推動整治安全隱患1310個，依托民情地圖“一村一警”加強治安復雜場所、風險點的滾動排查，及時消除社會矛盾和安全隱患。

• 汕尾市消防救援工作融入“民情地圖”建設，拓展消防安全場景功能疊加，推廣智慧化防范，2022年全年落實3.5萬余家場所巡查，散小場所火災抗御能力增強。

• 汕尾市金融行業(yè)立足民情地圖“善美村居”對“我要融資”模塊場景應用的打造，實現平臺金融知識普及、業(yè)務對接和辦理延伸，拓展便民利民服務模式。

• 汕尾市民政系統(tǒng)重點推進關注對象走訪、養(yǎng)老機構巡查、善美村居-村（居）務公開等民政模塊建設，加強對接省級回流數據工作，細化“民情地圖”走訪動態(tài)及責任管理分工。

政治引領，智治支撐，汕尾市依托“民情地圖”的強大助力，實現社會治理體系和治理能力現代化“底數清、情況明、管得住、服務優(yōu)、自治好”，社會治理水平顯著提高，汕尾人民的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

借鑒汕尾經驗做法，覆蓋蘭州、東莞、云浮市和韶關乳源縣探索建立“一網統(tǒng)管”市、縣（區(qū)）域治理新模式。

2022年，廣東數創(chuàng)龍圖信息科技有限公司以社會治理“民情地圖解決方案”入圍工信部2022年度數字政府“典型案例”；

2023年，“汕尾市民情地圖應用平臺”獲得廣東數字政府創(chuàng)新應用大賽（2023）二等獎和廣東省計算機學會科學技術二等獎。

部分素材來源：廣東地方志