山西將群眾工作老傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為社會治理新動能，因地制宜描繪新時代三晉好“楓”景

6月4日，澤州縣公安局下村派出所民警和義警調(diào)解發(fā)生在田間地頭的糾紛。徐杰卓攝

近日，一場備受矚目的全國“楓橋式公安派出所”揭牌儀式在山西省晉城市陽城縣公安局鳳城派出所舉行。晉城公安機關(guān)主動融入社會治理大局，緊密結(jié)合風(fēng)土民情，打造具有當?shù)靥厣蜁r代特征的三晉好“楓”景。這是山西公安機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層治理效能的一個縮影。

近年來，山西公安機關(guān)堅持以“百所創(chuàng)建、千所提升”為目標，深入開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，全面實施主動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，不斷提高從源頭上、根本上預(yù)防化解矛盾糾紛能力，全力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”特色樣板。

“將群眾工作老傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為社會治理新動能，持續(xù)深化派出所警務(wù)機制改革，探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會治理，通過基層基礎(chǔ)現(xiàn)代化夯實公安工作現(xiàn)代化的根基，以高水平安全服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?！鄙轿魇」矎d黨委書記、廳長張韶華告訴記者。

01

專群結(jié)合打造平安共治新生態(tài)

太原市萬柏林區(qū)西巷社區(qū)熙馨苑小區(qū)每個單元的公示欄上，都貼有綜治小組的名單。綜治小組由老黨員擔任組長，由社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)人員和志愿者共同組成。熙馨苑小區(qū)第十三網(wǎng)格網(wǎng)格員石銀鳳表示，自從有了綜治小組，小區(qū)里的小矛盾小糾紛都能得到解決。

為持續(xù)加強平安建設(shè)，太原市公安局萬柏林分局扎實推動“警格”“網(wǎng)格”深度融合，探索推進“警務(wù)人員+網(wǎng)格員+物業(yè)人員+社會力量”的“四方融合”服務(wù)管理模式，匯聚起強大工作合力。

在山西，由1400余個基層派出所的2萬余名社區(qū)民警輔警和7萬余名網(wǎng)格員、2000余個平安類社會組織及24萬名平安志愿者組成的工作團隊沉在農(nóng)村、社區(qū)，駐在警格、網(wǎng)格，持續(xù)守護人民群眾的幸福和安寧。

“警務(wù)資源向網(wǎng)格聚焦、工作力量向網(wǎng)格下沉、管理觸角向網(wǎng)格延伸?！睋?jù)山西省公安廳治安管理總隊總隊長李澤清介紹，公安機關(guān)依靠和發(fā)動群眾，全面深化“警網(wǎng)融合”工作機制，實現(xiàn)“一村（格）一警”全覆蓋，948名派出所所長、4077名社區(qū)民警進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）“兩委”班子，基層黨務(wù)與警務(wù)深度融合，基層社會治理力量倍增，基層基礎(chǔ)工作愈發(fā)扎實、平安底色更足。

山西公安機關(guān)將紅色基因融入血脈，持續(xù)構(gòu)建專群結(jié)合、群防群治的工作格局。一支支活躍城鄉(xiāng)的社區(qū)警務(wù)團隊和日益發(fā)展壯大的群防群治力量，為基層社會治理注入了新活力。

6月12日，太原市公安局杏花嶺分局巨輪派出所社區(qū)民警依托“百萬警進千萬家”活動深入群眾家中走訪，為群眾辦實事、解難題。強雁翔攝

02

機制改革提升基層工作新質(zhì)態(tài)

近日，臨汾市公安局直屬分局鄉(xiāng)賢街派出所社區(qū)民警走訪時了解到：有人盜竊電動自行車的電瓶。鄉(xiāng)賢街派出所社區(qū)警務(wù)隊第一時間將信息反饋給綜合指揮室和案件辦理隊。綜合指揮室積極開展研判，社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊密切協(xié)作，一舉偵破10余起盜竊電動自行車電瓶案，抓獲犯罪嫌疑人3名。

案件的快速破獲，得益于警力優(yōu)化整合。山西公安機關(guān)深入推進派出所警務(wù)機制改革。目前，已有172個派出所實行“兩隊一室”警務(wù)運行模式。

“老李以前在機關(guān)負責警務(wù)督察工作，去年來到我們所里成為社區(qū)民警?！痹诮邮懿稍L時，朔州市山陰縣公安局岱岳派出所所長田向海指著社區(qū)警務(wù)隊分工圖說。朔州市公安局持續(xù)健全完善警種支援派出所、機關(guān)民警支援基層機制，讓民警有更多精力投身到轄區(qū)管理服務(wù)工作中。

警往轄區(qū)沉、事在轄區(qū)辦、力向轄區(qū)聚。山西公安機關(guān)因地制宜推動基層警務(wù)機制改革，完善派出所基礎(chǔ)工作標準規(guī)范、刑事案件辦理“負面清單”，優(yōu)化“以防為主”考評機制、推廣建設(shè)實體化運行的基礎(chǔ)管控中心，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

03

傳統(tǒng)文化解鎖矛盾化解新方法

“郭警官，放心吧，現(xiàn)在都好著哩?！?月11日，因汛期即將來臨，沁水縣公安局嘉峰派出所民警郭凱一大早就來到張山村村民老李家，實地查看防汛情況。

李家墓地附近有一個養(yǎng)雞場。4年前，墓地被暴雨沖毀。李家認為是養(yǎng)雞場改變了山洪流向?qū)е履沟乇粵_毀，要求對方賠償。養(yǎng)雞場老板認為暴雨是天災(zāi)，拒不賠償。李家堵了養(yǎng)雞場的出路，沖突一觸即發(fā)。

接警后，嘉峰派出所運用“趙樹理調(diào)解”工作法，通過戲劇中的典型案例教育李某，讓他認識到維權(quán)必須要依法；接著采取“先把脈、后治病”方法，組織相關(guān)部門到現(xiàn)場實地勘查，確定墓地被沖與養(yǎng)雞場修建有一定關(guān)系，應(yīng)該進行賠償；最后采取“先算賬、后了事”方法，圓滿解決了這起糾紛。

“趙樹理是從沁水縣走出去的人民作家。”沁水縣公安局黨委委員、政工室主任韓學(xué)文介紹，他們借鑒趙樹理“上土炕說土理、用土辦法解決土事情”的調(diào)解做法，逐步探索形成了“趙樹理調(diào)解”工作法。2023年，“趙樹理調(diào)解”工作法被中央政法委評為全國“楓橋式工作法”。

“像‘趙樹理調(diào)解’工作法這樣從鄉(xiāng)土文化中解鎖工作方法的案例，在山西還有很多?！鄙轿魇」矎d治安總隊四級高級警長郭宏波介紹，各地公安機關(guān)深入挖掘山西傳統(tǒng)文化在矛盾調(diào)處中的作用，全面建立完善矛盾糾紛多元調(diào)處機制，涌現(xiàn)出忻州古城派出所“快速調(diào)、圓桌調(diào)、一站調(diào)”工作法，孝義新義派出所“三調(diào)”工作法，陽泉下站派出所“老”城區(qū)矛盾糾紛“新”警務(wù)“五步”工作法，隰縣公安局“警務(wù)云呈現(xiàn)、防控云落實”線上線下聯(lián)動解紛工作法和朔州“林三調(diào)解室”、大同“老李調(diào)解室”、晉中“李洪仲調(diào)解室”、運城“建華調(diào)解室”等一大批具有鮮明地域特色的調(diào)解品牌，有力推動了矛盾糾紛就地化解。三年來，全省公安派出所共排查調(diào)解各類矛盾近40萬件，矛盾糾紛調(diào)處成功率達90%以上。

目前，山西省有8個全國“楓橋式公安派出所”、124個全省“楓橋式公安派出所”，“百所創(chuàng)建、千所提升”工程取得顯著成效。

6月6日，臨縣公安局磧口派出所民警在磧口古鎮(zhèn)巷內(nèi)走訪群眾。劉晨輝攝

“楓橋經(jīng)驗”結(jié)出新碩果

基層安，則發(fā)展興。從“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，跨越60余載，“楓橋經(jīng)驗”正不斷被賦予新的時代內(nèi)涵、結(jié)出新的時代碩果。

如何堅持好、發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，山西公安機關(guān)一直在探索?！耙凰黄放?、一縣一標桿、一市一特色”。記者在采訪中看到，山西公安機關(guān)在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新。在推進新時代社會基層治理實踐中，“楓橋經(jīng)驗”正在山西展現(xiàn)出旺盛的生命力，迎“楓”而行，“楓”華正茂，這是平安中國的重要密碼，也是歷史經(jīng)驗的時代回響。

來源：人民公安報