8月16日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院第五次全體會議。

會議強調(diào)，要集中力量抓好改革部署的落實；堅定不移完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

此前的四次國務(wù)院全體會議時間分別是在2023年3月17日、2023年8月16日、2024年2月18日、2024年3月15日。

去年8月和今年8月召開的國務(wù)院全體會議，各?。▍^(qū)、市）政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團主要負責(zé)人均以視頻形式在當?shù)亓邢瘯h。

本次國務(wù)院全體會議，是黨的二十屆三中全會之后的首次國務(wù)院全體會議。

本屆政府履職之初，就旗幟鮮明提出，要當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。

在這次會議上，李強強調(diào)，要“堅決落實黨中央進一步全面深化改革部署”。

本次會議還提到了三個重點領(lǐng)域——

要以經(jīng)濟體制改革為牽引，聚焦財稅體制改革、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推進新型城鎮(zhèn)化等重點領(lǐng)域攻堅突破，提升改革成效。

會議從“下大力氣增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢”“主動應(yīng)變擴大高水平對外開放”“切實保障和改善民生”“提高政府工作法治化水平”等多個方面提出了要求。

李強強調(diào)，要不斷優(yōu)化政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，聽得見、聽得進企業(yè)的呼聲，真正為企業(yè)解決實際困難。

除了部署重要任務(wù)之外，國務(wù)院全體會議還會對政府自身建設(shè)提出要求。

此次會議提到，“要努力提高政府工作法治化水平”。

黨的二十屆三中全會提到，深入推進依法行政。

• 深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。

李強指出，各級政府要堅持依法行政，優(yōu)化執(zhí)法方式，著力降低行政成本、提高行政效能。

“行政執(zhí)法要以維護社會主義市場經(jīng)濟秩序為根本目標，對亂檢查、亂罰款等問題要及時制止和糾正?！?/span>

行政執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要方式。行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。

2023年8月，國辦印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》提到，聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，開展專項整治和監(jiān)督行動。

罰款是較為常見的行政執(zhí)法行為。近年來，一些“小過重罰”案件曾引發(fā)關(guān)注。

作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措，今年2月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》。

《意見》提到，要嚴格按照法律規(guī)定和違法事實實施罰款，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍。堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利罰款等行為。

《意見》指出，要充分考慮社會公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，并考慮相關(guān)事理和情理，優(yōu)化罰款決定延期、分期履行制度。